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地方政策

山西永濟(jì)部署2025年冬季清潔取暖工作 因地制宜發(fā)展地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡?/h1>


山西永濟(jì)部署2025年冬季清潔取暖工作 因地制宜發(fā)展地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡?地大熱能 

為持續(xù)鞏固清潔取暖成果

，保障冬季取暖用能穩(wěn)定供應(yīng)
，山西運(yùn)城永濟(jì)市人民政府近日印發(fā)《永濟(jì)市2025年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）
，明確將以集中供熱與“煤改電”為主力，因地制宜發(fā)展地?zé)崮?/a>等可再生能源供暖
，確保2025年采暖季前完成9524戶清潔取暖改造
，基本實(shí)現(xiàn)海拔400米以下平原地區(qū)散煤清零目標(biāo)。

 

永濟(jì)市2025年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

  為深入貫徹落實(shí)國(guó)家

、省
、運(yùn)城市有關(guān)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和決策部署
，保障廣大群眾清潔溫暖過(guò)冬，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量
，根據(jù)《運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市2025年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案的通知》（運(yùn)政辦發(fā)〔2025〕11號(hào)）精神
，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案
。

  一

、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)

，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖重要指示精神
，持續(xù)鞏固擴(kuò)大清潔取暖成果，切實(shí)抓好清潔取暖持續(xù)運(yùn)行
，全力保障取暖用能穩(wěn)定供應(yīng)
，有序?qū)嵤┬略?a href="http://m.xianzinvrenfang.com/t/清潔取暖改造.html" >清潔取暖改造，不斷完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制
，努力構(gòu)建清潔高效
、運(yùn)行穩(wěn)定、群眾滿意的清潔取暖體系
。

  （二）基本原則

。

  1.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)

。進(jìn)一步擴(kuò)大清潔取暖覆蓋面
，結(jié)合大氣污染防治要求合理確定改造重點(diǎn)區(qū)域，以海拔400米以下村莊為重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)
。重點(diǎn)區(qū)域外的自行改造用戶
，在滿足電網(wǎng)安全承載力的前提下有序接入，經(jīng)驗(yàn)收合格后可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼
。

  2.堅(jiān)持因地制宜

，以供定改。合理選擇多樣化清潔供暖方式
，支持在群眾有需求、企業(yè)有意愿
、能源有保障的前提下
，選擇與區(qū)域資源稟賦和群眾收入水平相適應(yīng)、清潔高效的技術(shù)路線
，為清潔取暖持續(xù)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)
。

  3.堅(jiān)持穩(wěn)住存量，持續(xù)可行

。鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果
，確保清潔取暖運(yùn)行有人管
、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障
、散煤不復(fù)燒
；以農(nóng)村清潔取暖為重點(diǎn)，加快完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制
。

  （三）工作目標(biāo)

。

  2025年10月底前，全市完成冬季清潔取暖改造9524戶

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?a href="http://m.xianzinvrenfang.com/t/煤改電.html" >煤改電”8824戶，其中重點(diǎn)區(qū)域改造5832戶
、非重點(diǎn)區(qū)域自行改造2992戶（自行改造以實(shí)際驗(yàn)收戶數(shù)為準(zhǔn)）
；集中供熱700戶?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；緦?shí)現(xiàn)海拔400米以下的平原地區(qū)散煤清零
。


  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱工程

。結(jié)合“禁煤區(qū)”劃定工作
，加快建成區(qū)清潔取暖改造，擴(kuò)大熱力管網(wǎng)供熱能力和供熱半徑
，延伸集中供熱覆蓋范圍
，確保建成區(qū)集中供熱全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零
，鼓勵(lì)集中供熱工程向城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村延伸
，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

  （二）有序推進(jìn)“煤改電”工程

。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域
，選擇適宜的“煤改電”取暖路線
，積極推廣空氣源熱泵
、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高能效比
、低功率的采暖設(shè)備
，降低居民用電成本
，不建議采用電鍋爐、直熱式電暖器等大功率
、低能效比的采暖設(shè)備
。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠
。

  （三）因地制宜發(fā)展可再生能源供暖

。合理布局可再生能源供暖項(xiàng)目，支持建設(shè)光伏
、生物質(zhì)
、地?zé)崮?/a>等可再生能源與其他供暖方式相結(jié)合的互補(bǔ)供暖體系。結(jié)合屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作
，鼓勵(lì)推廣太陽(yáng)能供暖系統(tǒng)
。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，偏遠(yuǎn)山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料＋專用爐具”供暖
。

  （四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制

。對(duì)已改造的清潔取暖用戶納入管理體系統(tǒng)一管理，進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任
，建立健全信息臺(tái)賬
，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，組織做好設(shè)備運(yùn)行
、售后運(yùn)維服務(wù)等工作
，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)“煤改電”“煤改氣”運(yùn)行補(bǔ)貼政策
，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本
，提高“煤改電”“煤改氣”設(shè)備使用率。


  三

、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

  （一）設(shè)備補(bǔ)貼

。

  “煤改電”項(xiàng)目，重點(diǎn)區(qū)域一次性改造補(bǔ)貼2800元/戶

，不足部分由改造戶自行承擔(dān)
。

  （二）運(yùn)行補(bǔ)貼。

  “煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元

，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元
。

  “煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元

。

  對(duì)已經(jīng)實(shí)施“煤改電”“煤改氣”的低保戶

、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外
，一次性再補(bǔ)貼200元
。


  四、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

。

  市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)由市能源局承擔(dān)

，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市冬季清潔取暖工作
，組織日常調(diào)度以及我市財(cái)政資金計(jì)劃安排
。各鎮(zhèn)（街道）及市直各有關(guān)單位要全力配合，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成
。

  1.各鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

。

  各鎮(zhèn)（街道）是冬季清潔取暖工程實(shí)施及安全保障責(zé)任主體，要做好安全質(zhì)量監(jiān)管及自行改造等工作

，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案合理安排建設(shè)時(shí)序
，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，定期向市清潔取暖辦匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況
；負(fù)責(zé)完成本區(qū)域清潔取暖的摸底調(diào)查和確村確戶工作
；對(duì)已經(jīng)實(shí)施清潔取暖的用戶，要把燃煤采暖設(shè)施徹底拆除
、移位
，存煤徹底清空，堅(jiān)決杜絕原煤散燒
。

  2.市直各有關(guān)單位職責(zé)

。

  市能源局：負(fù)責(zé)全市“煤改電”工作，督促各鎮(zhèn)（街道）按照國(guó)家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”及用電安全工作

，協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)永濟(jì)市供電公司做好“煤改電”電力保障
，確保完成全市“煤改電”目標(biāo)任務(wù)。

  市住建局：負(fù)責(zé)全市集中供熱和“煤改氣”工作

，新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
；負(fù)責(zé)組織修訂我市城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供熱改造
。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家
、省和運(yùn)城市相關(guān)要求，綜合考慮承受能力
，除燃?xì)夤芫W(wǎng)已鋪設(shè)到位且氣源有保障的區(qū)域外
，其他區(qū)域嚴(yán)禁新增農(nóng)村“煤改氣”。充分發(fā)揮調(diào)峰設(shè)施作用
，確保燃?xì)獬渥懔粲杏嗔俊?o:p>

  市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措清潔取暖資金

，按照市能源局提出的資金分配方案及時(shí)撥付到位，會(huì)同市能源局做好資金清算工作
。

  市發(fā)改局：負(fù)責(zé)按照國(guó)家

、省、運(yùn)城市有關(guān)政策落實(shí)清潔取暖用電用氣價(jià)格
，提前研判用氣需求
，盡早簽訂供氣合同，在冬季氣源緊張時(shí)協(xié)調(diào)啟動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。

  運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局永濟(jì)分局：負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家

、省
、運(yùn)城市清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好全市鍋爐超低排放改造工作
，配合市能源局做好清潔取暖實(shí)施范圍審定
，做好環(huán)境監(jiān)管，加大大氣污染防治工作力度
。

  國(guó)網(wǎng)永濟(jì)市供電公司：負(fù)責(zé)配套電網(wǎng)改造工作

，盡早制定年度電網(wǎng)改造實(shí)施方案，并將自行改造用戶納入電網(wǎng)改造范圍
；積極爭(zhēng)取上級(jí)電網(wǎng)改造資金
，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按時(shí)完成接電工作
；制定電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
，保障“煤改電”電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

  其他有關(guān)單位根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)

。

  （二）保障能源供應(yīng)

。

  持續(xù)增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，積極發(fā)揮煤炭

、天然氣等中長(zhǎng)期合同在保障取暖用能中的壓艙石作用
，確保取暖用能供需平穩(wěn)。一是做好天然氣迎峰度冬應(yīng)急保供工作
，充分發(fā)揮儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施作用
，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。二是做好采暖季電力保障
，加大對(duì)電力設(shè)施的巡檢頻次
，做好提前預(yù)警，及時(shí)搶修故障
。三是加強(qiáng)潔凈煤供應(yīng)能力建設(shè)
，優(yōu)化潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)布局，做好潔凈煤供應(yīng)保障工作
。

  （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

。

  各鎮(zhèn)（街道），市直各有關(guān)單位要建立月報(bào)制度

，指定專人負(fù)責(zé)將每月工作推進(jìn)情況
、目標(biāo)任務(wù)完成情況于當(dāng)月25日前報(bào)送市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市清潔取暖辦要定期對(duì)各鎮(zhèn)（街道）及市直各有關(guān)單位清潔取暖工作監(jiān)督檢查
，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成
。

  （四）強(qiáng)化宣傳推廣

。

  各鎮(zhèn)（街道），市直各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大宣傳力度

，通過(guò)多種形式宣傳清潔取暖政策
，普及清潔取暖安全知識(shí)，展示清潔取暖成果
，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

  本文件由永濟(jì)市能源局負(fù)責(zé)解讀

。